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两周岁之际北交所深改19条出炉：彰显高质量发展的决心、信心和耐心

2023/9/4 17:26:29 挖贝网李矛

9月1日，在北交所设立两周年之际，证监会发布《关于高质量建设北京证券交易所的意见》（简称，意见），《意见》共有19条内容，被称为“北交所深改19条”。

《意见》针对目前北交所上市公司估值与其他交易所挂牌公司相比偏低，以及流动性不足等问题，从交易端、投资端和融资端各项制度进行系统性、全面性优化，并且在部分制度上进行大胆创新。

9月4日，《意见》出台后第一个交易日，北证50指数上涨47.54个点，涨幅达到5.92%，创北证50指数上线最大涨幅，市场成交额超过35亿元，为北交所成立以来第四大成交额。

目前，很多措施仍在推进中，特别是增量资金还在路上的情况下，北交所创下指数涨幅新纪录彰显了有关部门对北交所高质量发展的决心、信心和耐心。

决心体现在何处？

北交所深改19条，不是“头痛医头、脚痛医脚”“补丁式”的政策制定模式，而是系统、全面梳理市场建设难点、堵点，循序渐进推出务实管用措施，统筹规模建设与质量提升、投资端融资端结构优化与交易机制改革。

针对流动不足市场呼吁要降低合格投资者门槛。北交所创新性推出与科创板合格投资者互认措施。在实施过程中，只要一键就可以开通北交所权限，使得北交所潜在合格投资者从560万户迅速超过1000万户。

投资端，从短期、中期、长期规划引入新资金。短期，允许私募股权基金通过二级市场增持其持股公司的股票。目前，北交所战略投资私募基金有几百只，部分头部基金规模已经有接近10亿元规模，他们非常熟悉北交所二级市场，可以快速为北交所提供新资金；中期，完善基金管理人分类监管评价体系，引导公募基金管理人加大投资北交所上市公司力度。公募基金规模大，在各种制度完善后，有望逐步有序进入北交所二级市场；长期，则是引导社保基金、保险资金、年金等，这些资金实力更强，坚守价值投资理念，契合北交所定位。

交易端、从为投资者降低交易成本出发，先后下调股票交易经手费收费、缩短申购资金冻结时长等。再扩大做市商队伍和扩大融资融券标的范围。可以说各项措施环环相扣，针对性强。

融资端，三大举措实现高质量扩容，在制度上保障优质企业能上和快上。一是明确发行条件中“已挂牌满12个月”的计算口径为“交易所上市委审议时已挂牌满12个月”；二是允许挂牌满12个月的摘牌公司二次挂牌后直接申报北交所上市；三是对已经具备上市条件的优质中小企业，在符合北交所市场定位前提下，允许其首次公开发行并在北交所上市。

信心来自哪里？

信心来自于使命担当。设立北交所打造服务创新型中小企业主阵地是构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署，是资本市场服务中小企业的创新举措，是建设中国特色现代资本市场的重要任务。

信心来自于实现良好开局，相关基础制度安排经受住了检验，市场发展符合开市时的预期。

信心来自于主要目标更加明确。争取经过3到5年的努力，北交所市场规模、效率、质量、功能、活跃度、稳定性等均有显著提升，对新三板的撬动作用日益显现；北交所与新三板层层递进、上下联动、头部反哺、底层助推的格局初步构建，服务创新型中小企业的“主阵地”效果更加明显。再用5到10年时间，将北交所打造成以成熟投资者为主体、基础制度完备、品种体系丰富，带动新三板成为创新型中小企业蓬勃发展的孵化地、示范地、集聚地。

耐心如何保持？

有关部门充分认识到建设高质量北交所服务中小企业是创新、是探索，因此没有成熟经验可供借鉴。也认识到资本市场发展具有长期性、系统性和艰巨性，交易所吸引力的提升、良性市场生态的形成等都需要一个过程，需要保持定力，稳扎稳打，久久为功。

有关部门对当前建设北交所所处的阶段有清醒认识。经过两年的建设发展，市场已从平稳开市逐步迈向规模、功能双提升的关键时期。当前和今后一段时期，是北交所规模发展攻坚期、功能完善关键期、层层互动深化期、生态培育巩固期。

为此，证监会在“意见”中表示，坚持远近结合，把握好改革进度、发展速度与市场可承受度的关系，立足当前、筹划长远，促进形成市场持续向好的趋势，增强市场吸引力。

思想和行动上做到合一，其他一切就只要交给时间。

北交所深改19条高质量发展