城市养护现专精特新新格局 杭州路桥率先布局智能管养

2016年，工业和信息化部正式发布《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》，规划提出“专精特新中小企业培育工程，鼓励专业化发展、鼓励精细化发展、支持特色化发展、支持新颖化发展”。因此，专精特新的定义是“专业化、精细化、特色化、新颖化”。

截至2021年7月，工业和信息化部于2019、2020、2021年认定并发布了三批专精特新“小巨人”企业名单：第一批企业共248家，其中在A股上市的公司35家；第二批企业共1744家，其中在A股上市的公司157家；第三批企业共2930家，其中在A股上市的公司119家。

目前，专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强的企业。

根据iFinD资料显示，目前专精特新指数（885929.TI）成分股中主要集中在制造行业，合共近297家企业。而水利，环境等公共设施则有7家企业纳入专精特新行业范畴。建筑行业则有1家企业纳入该指数。

城市养护需要专精特新企业

随着城市的快速发展，传统城市道路建设表现出日趋明显的“无所适从”——设备布设凌乱，路面重复开挖，建设与运维成本高，观感差；数据无法整合，存在信息孤岛，缺乏统一部署和有效融合，导致道路治理措施单一；道路智能化水平不足，难以应对自动驾驶场景下的车路协同交互。

2020年4月20日，国家发改委首次明确“新基建”范围，“新基建”作为国家层面的战略进一步被确认，将成为“十四五”期间最受政策关注的产业领域。新一轮基建浪潮来临，为智慧交通发展带来新的机遇，城市道路作为城市公共空间信息采集、服务的基础设施，是当前城市新基建的排头兵。在此基础上，在道路设施上加载物联网、人工智能、车联网、5G等新基建设施，促进新兴产业在智慧照明、车路协同、公交优先等应用场景落地发展，有效推进新基建产业发展。

同时，城市精细化治理需求驱动信息基础设施转型升级，道路发展迟滞无法适应车辆的高度智能，“体验经济”对城市出行体验提出更高要求。随着城市精细化治理需求的深化，共建共享逐渐被认同和推广，催生信息基础设施的快速发展建设。以数字赋能道路建设已是大势所趋，道路智慧化“正当时”！

为了满足城市精细化治理的需求，为了适应道路智慧化乃至城市智能化的发展趋势，城市管养面临更高的要求。当前的城市管养正在要求行业企业具备较高专业化生产和协作配套的能力。随着各项新兴技术应用的不断成熟，各项新兴技术与养护业务的契合度较高，可以在养护行业中进行广泛应用，城市管养行业正在转向升级为技术密集型产业。

例如5G高数据传输速度可以满足养护业务实时监控和快速处理的需求；由于养护的城区面积大、道路长、市政设施种类多且数量庞大，产生海量级的图片和信息数据，大数据与云计算技术可以高效快速处理海量数据信息，提升决策效率和科学性；由于城市设施区域分布广，对人员及设备的调度要求高，通过物联网和移动互联网可以实现信息及时共享和快速传输，最佳调配资源实现快速响应和精准养护，进而减少人员配置降低成本。

综合管廊建设的铺开，新兴技术的应用，管养分离模式和养护市场化的推进，城市精细化治理需求的增加，这意味着城市管养行业势必会诞生一批专精特新企业，以满足管养智能化和城市精细化治理的需求。

目前，一线城市改制较早的企业，如北京市政路桥管理养护集团（养护集团）、上海市政养护管理有限公司、杭州市路桥集团股份有限公司（杭州路桥）等，由于地方财政实力充足，养护业务市场规模大，开放竞争程度高。该类企业通过多年运作，形成了较强的综合实力，位于养护行业的第一梯队。

在行业模式上，华东地区的“管养分离”引领全国，上海、杭州、南京等地“管养分离”已经实施多年。而杭州是各项新兴技术的重要发源地，当地政府管理者对新兴技术的应用持开放性态度。杭州路桥抓住了这些有利因素，经过二十多年的发展，成长为行业领先的企业。

市政养护市场不断增长

目前，市政养护行业发展持续向好。城镇化水平的提高与城镇固定资产投资的增长是市政管养行业发展的重要前提。截止2019年，我国城镇常住人口人数达84843万人，城镇化率达60.60%，城镇固定资产投资达669960.34 亿元，上述指标相较于2016年分别增长了6.99%、3.25%、12.32%。

市政工程市场需求仍旧旺盛。2019年市政工程行业市场规模将达到3500亿元，同比增长23%，由于市场供需情况短期内难以达到平衡，市政工程行业市场需求仍旺盛。“互联网+”在市政工程领域的应用，将为市政工程带来新的发展空间。企业需要通过提高业主体验、提升效率等方式提高市场竞争力，以获得更多发展机会。

随着我国近年来经济快速发展以及国家对基础设施建设的大力投入，我国城镇化率显著提升，市政基础设施的保养维护也日益受到重视，并成为市政相关业务中逐渐开发的蓝海地带。

同时，杭州将面临重大的发展机遇，迎来“后峰会、亚运会、现代化”多重利好的窗口期，尤其2022年亚运会的举办，必然是一次城市基础设施大建设、城市功能平台大提升、城市形象大展示的重大契机。

杭州路桥引领智慧型护养

目前，杭州路桥承担了杭州绝大部分主干道路、大型桥梁、高架快速路、隧道、人行地道、人行天桥等市政设施的日常养护和保洁工作，担负着防汛、抗台、抗雪防冻等抗灾害性天气任务和各类应急抢险任务。同时，杭州路桥在绍兴、义乌、宁波、余姚、嘉兴、衢州、苏州、合肥、南昌、郑州等地承接了设施养护、保洁业务。

杭州路桥利用杭州作为新兴技术发源地的优势，借助杭州政府对新兴技术应用的开放态度，实施了养护业务的智慧升级。通过建立标准化作业流程实现养护的专业化，进而引进并广泛使用智能化作业设备，提升养护业务的科技化，最后搭建数字化平台实现养护的智慧化，改革养护生产模式，把养护业务推向高质量发展的轨道。

杭州路桥通过大力推进养护设备的智能化，以提高市政养护的整体效率。杭州路桥广泛采用无人机桥梁检测系统、道路病害检测机器人等无人化、智能化检测设备，为后续预防性的精准养护设计提供重要参考；不断推广使用智能保洁机器人、智能驾驶环卫清扫机器人、纯电动小型高压路面养护车、绿篱修剪机、小型高温高压冲洗车等无人化、智能化日常市政养护设备；杭州路桥基于自身多年的养护经验，自主研发了综合化的道路养护车辆，应对不同场景的养护需要。高度集成化的系统，实现一辆车完成养护场景作业。

同时，杭州路桥基于自身在市政养护行业的丰富经验，以道路和桥梁等市政设施的日常巡查和养护为核心功能，采用先进的技术架构，将线下的作业流程线上化，打造智慧养护平台。利用基础信息、GIS地图、巡查管理、工程管理、设备材料、人员管理、智慧养护移动端等七大模块，实现了包括监测巡检、诊断分析、养护管理、辅助决策等在内的云服务，将人、机、料、法、环进行全面整合与管控。杭州路桥还计划通过系统的持续运营，积淀各养护项目的运营数据，形成数据资产，为后续开发大数据用例奠定基础。

专业化养护流程、智能化养护设备、智慧化养护平台，这些都是杭州路桥利用技术潮流与趋势，积极探索新技术在养护行业的应用，力争引领市政数字化转型，积极布局智慧城市应用层产品与服务。杭州路桥希望通过在杭州地区进行试点，成熟后推向全国，最终引领行业整体转型升级。